立足行业强支撑 服务立法促规范——自治区通信管理局全力配合《西藏自治区通信设施建设与保护条例》立法调研工作

为广泛听取基层意见，增强立法的科学性、针对性和可操作性，高质量推进《西藏自治区通信设施建设与保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）修改完善，2025年12月17日，西藏自治区通信管理局积极参与西藏自治区人大常委会法制工作委员会组织的立法调研，为立法工作提供行业实践参考和专业建议。

调研组立足行业管理实际，深入考察通信设施规划、建设、保护与共享等重点环节。在日月湖小区，调研组重点了解了因居民对基站辐射存在疑虑而引发的设施拆除案例，从技术规范、科普宣传和纠纷调解等角度分析成因，为《条例（草案）》中明确设施保护措施、完善公众沟通机制提供了现实依据。在柳梧新区管委会及周边公共场所，调研组重点关注政府部门为通信设施建设免费提供场地与便利等相关政策的落实情况，并就如何通过立法固化协同机制、优化建设环境进行了探讨。在顿珠金融城及新建住宅小区，调研组细致查看基站建设模式和通信配套设施同步建设情况，认真听取企业反映的建设入场难、协调成本高、配套不到位等问题，为增强条款的针对性与可操作性积累了具体案例。

调研中，西藏自治区人大常委会法制工作委员会主任边巴拉姆指出，通信基础设施是数字经济发展的重要基石，关乎经济社会运行效率和群众切身利益。制定一部务实管用的地方性法规，对依法保障通信设施安全、促进通信事业高质量发展、服务我区长治久安和高质量发展大局具有重要意义。她表示，此次调研进一步摸清了实情、发现了问题、听取了建议，为下一步精准修改完善《条例（草案）》、提升法规的实用性和生命力奠定了坚实基础。立法工作将继续坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分吸收调研成果，使法规内容更接“地气”，更好解决实际问题。

本次调研由西藏自治区人大常委会法制工作委员会牵头，自治区通信管理局副局长罗先林及相关处室人员参加。