一文读懂｜西藏信息通信行业发展 “十五五” 规划

为推动我区信息通信行业高质量发展，服务支撑社会主义现代化新西藏建设，西藏自治区通信管理局近日印发《西藏自治区信息通信行业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。为更好理解和贯彻落实《规划》，现就有关内容解读如下。

一、《规划》出台的背景是什么？

信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿。“十四五”以来，西藏信息通信行业取得一系列跨越式发展成就，行业整体发展取得新突破，信息基础设施迎来新跨越，行业应用服务实现新提升，监管治理能力开创新局面，网络数据安全构建新格局，应急通信保障展现新担当，在经济社会发展全局中的先导性、基础性和战略性作用日益凸显。

“十五五”时期是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段，行业面临的内外部环境发生深刻变化。全球格局重塑赋予行业发展新使命，多重战略叠加赋予行业发展新机遇，行业监管和网络安全面临新要求。编制并实施《规划》，对统一思想、凝聚力量、合力推动信息通信行业高质量发展具有重要意义。

二、《规划》的总体要求是什么？

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持人民至上、数智发展、服务实体、开放合作，适度超前部署信息基础设施，赋能全区各领域数智化发展，持续完善行业治理体系，全面加强网络安全保障体系和能力建设，加快信息通信新技术新业态发展，积极拓展向外延伸服务，巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，为全面推进强国建设、民族复兴伟业，建设社会主义现代化新西藏提供有力支撑。

《规划》提出，到2030年，基本建成覆盖完善、空天地一体的信息基础设施，全面提升融合应用的广度和深度，有效构建技管结合、敏捷高效的行业治理体系，打造智能防护、实战实用的网络安全保障能力。

三、《规划》提出的主要指标有哪些？

《规划》以专栏形式集中列出了13个主要指标，涵盖行业规模、创新发展、绿色发展、能力建设、应用普及、应用赋能等6个方面，充分体现量的合理增长和质的有效提升。行业规模方面包括信息基础设施累计投资、电信业务总量增速，创新发展方面主要体现在研发投入强度指标，绿色发展方面包括单位电信业务总量二氧化碳排放量下降幅度、新建算力设施运行电能利用效率，能力建设方面包括每万人拥有5G(含5G-A)基站数、行政村5G通达率、50G-PON端口数、智能算力规模、先进存力规模，应用普及方面包括5G(含5G-A)用户普及率、千兆以上宽带家庭普及率，应用赋能方面主要体现在通信网络终端连接数。

四、《规划》部署了哪些重点任务？

《规划》围绕适度超前部署信息基础设施、拓展实数融合应用广度深度、完善行业治理体系和治理效能、增强网络和数据安全防范应对能力、提升信息通信产业创新能力、加强区域及国际化发展能力建设6个方面，提出24项重点任务和11个专栏。

一是适度超前部署信息基础设施。围绕网络设施、融合通信网络、“宽带边疆”、重点工程通信保障、算力网络、基础设施智能化融合化绿色化6个方面部署任务，设置城市及热点区域网络升级及部署、农村通信网络深化、卫星与地面通信网络协同、深化“宽带边疆”建设、算力基础设施筑基提质、资源共享与数字信息业务协作发展6个专栏。

二是拓展实数融合应用广度深度。围绕赋能产业、生活、治理、强边4个方面部署任务，设置5G+数字矿山专栏。

三是完善行业治理体系和治理效能。围绕基础资源管理、市场监管、优化服务、应急通信保障、网络支撑保障5个方面部署任务，设置应急通信保障能力提升专栏。

四是增强网络和数据安全防范应对能力。围绕网络安全、数据安全、融合领域安全、电信网络诈骗治理4个方面部署任务，设置网络和数据安全保障能力提升专栏。

五是提升信息通信产业创新能力。包括关键技术研发应用、企业融通创新发展2项任务，设置高原算电协同技术研发试点专栏。

六是加强区域及国际化发展能力建设。包括区域协调发展能力、面向南亚设施“硬联通”、信息通信合规管理“软联通”3项任务。

五、《规划》如何做好组织实施？

《规划》主要从加强规划统筹实施、推进政策资金保障、强化人才队伍引育等方面，推动规划实施。加强规划统筹实施方面，强化与数字西藏、边境、电力、交通运输、国土空间等相关规划的协调联动，完善跨区域、跨部门协调机制。推进政策资金保障方面，积极争取国家及自治区在建设布局、资金安排等方面的政策倾斜和支持，争取更大力度的电信普遍服务政策支持。强化人才队伍引育方面，充分发挥援藏干部及区内高校、信息通信企业等智力资源，健全人才评价与激励体系。