《西藏自治区通信设施建设与保护条例》解读来啦！
《西藏自治区通信设施建设与保护条例》（以下简称《条例》）已于2026年1月27日经西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会审议通过，并将于2026年5月1日起正式施行。为便于社会各界更好地理解和执行《条例》，现就其主要内容和亮点解读如下：
一、立法背景与核心意义
通信设施是数字西藏建设的重要基石，是保障社会运转、服务民生福祉、巩固边疆稳定的公共基础设施。结合西藏特殊地理环境和边疆实际，针对以往通信设施规划衔接不畅、建设不同步、保护意识薄弱等突出问题，《条例》的出台填补了我区通信设施建设与保护领域地方性法规的空白。
《条例》共六章三十九条，立足西藏长治久安和高质量发展需求，贯彻新时代党的治藏方略，聚焦通信设施规划、建设、保护、监督等全链条管理，强化跨部门协同与社会共治，推动形成“政府主导、部门协作、企业主体、公众参与”的通信设施建设与保护新格局，为西藏信息通信业高质量发展注入新动力。
二、核心条款解读
第一章 总则（明确“谁来管、管什么、为什么管”）
核心要点：明确立法初衷是加强通信设施建设与保护，保障通信网络畅通，提升通信服务水平，助力经济社会高质量发展；界定了通信设施的范围，包括通信设备、通信线路、通信配套设施等。
重点说明：
1.通信设施属于公共基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得破坏、阻挠建设维护。
2.明确责任分工。县级以上政府统筹协调，通信主管部门牵头监管，发改、公安、自然资源等多部门协同履职，乡镇人民政府、村（居）民委员会配合协助，电信企业履行主体责任。
3.突出西藏特色，明确支持农牧地区、边境地区、偏远地区通信设施建设与保护，助力铸牢中华民族共同体意识。
第二章 规划建设（规范“怎么建、建在哪、谁来建”）
核心要点：破解通信设施建设“规划脱节、审批繁琐、配套滞后”等难题，明确建设标准和各方义务，兼顾生态保护与民生需求。
重点说明：
1.规划衔接。通信设施建设纳入国土空间规划，专项规划与其他相关规划衔接，避免“重复建设、选址困难”。
2.同步建设。新建小区、商务楼宇、公路、公园等5类重点项目，必须同步规划、同步设计、同步施工、同步验收通信设施，未验收合格不得接入公用通信网，从源头解决“通信覆盖不足”问题。
3.生态适配。通信设施建设需与自然环境、城乡风貌协调，在自然保护地、风景名胜区等区域建设，需采取美化、隐蔽措施，符合生态保护和文物安全要求。
4.民生保障。小区、楼宇内的光纤设施，需满足多家电信企业平等接入，保障用户自由选择运营商；国家机关、公立机构等需免费提供基站、机房建设场地。
5.辐射相关。电信企业需开展基站电磁辐射监测并公布结果，群众有异议可申请生态环境部门重新监测，破解“基站辐射恐慌”误区。
6.便利保障。供电企业需为通信设施提供连续可靠供电，通信线路穿越公路、桥梁等公共设施，相关单位需提供便利。
第三章 安全保护（明确“怎么护、禁做什么、应急怎么办”）
核心要点：划定通信设施安全红线，明确保护责任，强化应急处置，守护通信网络安全畅通，结合西藏地域特点完善保护措施。
重点说明：
1.主体责任。通信设施产权人需设置警示标识、防护设施，明确安全保护范围；
2.禁止行为（8类红线不能碰）。涵盖侵占、盗窃、损毁通信设施，在保护范围内挖沙、烧荒、堆放易燃易爆物品，攀爬基站、拴系牲畜，擅自切断通信电源等，违者需承担赔偿责任；
3.施工保护。施工、种树等活动可能危及通信设施安全的，需提前通知产权人并采取防护措施；
4.应急处置。突发事件导致通信中断，电信企业可先行抢修，抢修车辆经批准可不受通行限制，相关单位和个人不得阻挠；不可抗力导致树木危及线路安全的，可先行扶正、砍伐并事后报告；
5.迁移规定。不得擅自改动、迁移通信设施，确需迁移的，需征得产权人同意，由提出方承担费用、赔偿损失，且需“先建后拆”，不降低通信服务水平；
6.废旧回收。收购、运输废旧通信设施，需查验证明、如实登记，杜绝非法回收。
第四章 监督管理（明确“怎么监管、谁来监管、隐私保护”）
核心要点：构建多维度监督体系，畅通投诉举报渠道，强化责任落实，确保《条例》落地见效。
重点说明：
1.部门协同。县级以上政府组织多部门建立信息共享机制，形成监管合力。
2.现场监管。通信主管部门可进入通信设施场所检查，相关单位和个人不得拒绝、阻挠。
3.举报奖励。任何单位和个人可举报危害通信设施的违法行为，举报有功者将获得奖励。
4.隐私保护。监管人员不得泄露被检查单位的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第五章 法律责任（明确“违必究、怎么罚、谁担责”）
核心要点：强化问责力度，明确各类违法行为的处罚依据，倒逼责任落实。
重点说明：
1.国家机关工作人员不作为、乱作为的，依法给予处分。
2.其他违反《条例》的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定，确保“违法必担责”。
第六章 附则（明确“术语含义、施行时间”）
重点说明：明确通信设备、通信线路、通信配套设施的具体含义，避免理解偏差；《条例》自2026年5月1日起正式施行，此前相关规定与本条例不一致的，以本条例为准。
三、《条例》的施行将带来的积极影响
《条例》的实施，将对我区产生多方面的积极影响：一是为通信基础设施建设提供强有力的法律依据，助力“网络强区”“数字西藏”建设；二是通过规范建设标准和保护措施，极大提升通信网络的安全性、稳定性和服务质量；三是通过禁止乱收费、保障平等接入，切实优化营商环境，保护电信用户和电信业务经营者的合法权益；四是通过明确各方责任和禁止性行为，增强全社会依法保护通信设施的意识和行动自觉，有效减少人为破坏和阻碍施工等现象。
《条例》的施行关系到各行各业和千家万户。我们呼吁全区各级政府部门、相关企事业单位、社会各界和广大群众认真学习、广泛宣传、严格遵守《条例》，共同守护好我们的通信“生命线”，为谱写西藏长治久安和高质量发展新篇章贡献力量。